国务院办公厅日前下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，从２００８年６月１日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。
一纸“限塑令”，引发了全国的大讨论，塑料购物袋有偿使用能否限住“白色污染”？谁为环保新政买单？一时间，小小的塑料袋成为各界热议话题。
“限塑令”剑指白色污染
按照通知要求，从今年６月１日起，全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于０．０２５毫米的塑料购物袋，超薄塑料购物袋将被列入淘汰类产品目录。商品零售场所必须对塑料购物袋明码标价，并在商品价外收取塑料购物袋价款，不得无偿提供或将塑料购物袋价款隐含在商品总价内合并收取。
通知还要求国家质检总局要加快修订塑料购物袋国家标准，制定醒目的合格塑料购物袋产品标志，研究推广塑料购物袋快速简易检测方法，督促企业严格按国家标准组织生产，保证塑料购物袋的质量。
商家立即表达了对“限塑令”的拥护和支持。南京苏果超市副总经理殷仁定表示，推行购物袋有偿使用，于国、于民、于企业都是有利的。他给记者算了一笔账，以南京这样的大城市为例，超市一天的交易总量约为１５０万至２００万笔，平均每人使用２－３个购物袋的话，全市一天使用的塑料购物袋在５００－６００万个左右。而现在绝大多数超市的购物袋都是免费提供，粗略估算，一个大型超市一年在这方面的支出高达１０００－２０００万元。
而根据中国塑料加工工业协会的估算，全国每天使用的超市塑料购物袋达到１０亿个，其它各种塑料袋的用量则在２０亿个以上。
业内人士对“限塑令”的效果表示乐观。殷仁定认为，购物袋有偿使用后，估计使用量至少能下降５０％。中国塑协塑料再生利用专业委员会副会长董金狮接受记者采访则表示，根据日、韩、法等国家的经验以及中国国情，我国实施塑料袋收费后，全国塑料袋的使用量有望减少２／３，一次性塑料袋的回收率也将大幅上升。
南京大学学生陈晨说：“最早知道购物袋有偿使用是在宜家，之后都会有意识地自带购物袋。限塑令到底能减少使用多少塑料袋不好说，但我觉得中国人这么多，哪怕只有百分之十的人减少使用一半，那个数量也是相当可观的。”
环保为先还是方便至上？
记者浏览新浪、搜狐、天涯等网站论坛发现，绝大多数网民对有偿使用塑料购物袋持赞成态度。新华网调查显示，截至１月１４日１７时，８２．９４％的网民支持限制生产销售使用塑料购物袋政策，５７．９７％的网民认为使用收费购物袋对环境污染能起到改善作用。
尽管如此，但当环保遭遇“方便”，消费者会如何选择？目前除了麦德龙、宜家等个别卖场，绝大多数超市都向顾客提供免费的塑料购物袋，这已经成为根深蒂固的消费习惯。
记者在苏果超市南京新街口店随机采访了２０位顾客，有１８位听说过“限塑令”，其中有１６位顾客支持政府的这一决策。在南京一家外贸公司工作的陈小姐告诉记者，以前曾在超市看到外国人自带购物袋装购买的商品，当时就想这么做，但由于周围的人都是用超市提供的免费塑料购物袋，自己也图一时方便，一直没有真正执行。“这次国家出台的硬性规定提供了一个机会，我已经在网上订购了２只环保购物袋，一旦拿到货，将提前自带购物袋去超市、商场购物。”
正在苏果购物的李冰表示，她很愿意为环保出一份自己的力，但她很喜欢逛超市，而随身携带购物袋、购物篮又不是很方便，自己以后可能会减少随机性购物。
“方便”，是消费者依赖塑料袋的最主要原因，也是“限塑令”推广的最大障碍。“菜篮子扔掉都多少年了，要不用塑料袋一时还难以适应，毕竟自带购物袋太麻烦了！”南京市民王女士说，关键还要看收费标准，每次去超市买东西，一般要用２－４个塑料袋，如果一个塑料袋收费３毛钱，一天就要多花１元钱左右。一个月下来，多了一笔“额外支出”，不划算。
商家对“限塑令”相当重视，各家都在研究，如何在遵守新规的同时为消费者提供方便。南京新街口百货商场的相关负责人表示，虽然环保购物袋的成本比原先的塑料购物袋高出５０％，但商场不会向消费者收费。提倡顾客自带购物袋，但商场并不会做出强迫的要求。
执行，改变消费观念最重要
“限塑令”受到国内外媒体和环保人士的一致好评，认为中国自此进入全球反塑料垃圾斗争的行列。但对于环保新政能否执行到位，各界都表示了担忧。
新华网的调查显示，８６.６５％的网民认为这项措施推行起来有点难度或者难度很大。至于执行困难的原因，６８．４７％的网民认为是替代品不充足、配套措施不到位，２２．２７％的网民认为是民众不习惯，９．２６％的网民认为是商家不支持。
事实上，麦德龙超市１９９９年正式进入南京的时候，就在收银处提醒消费者，不提供免费塑料袋，如想购买，小袋０．３元，大袋０．５元。当时，这种“超前”的做法遭到很多市民反对。麦德龙南京雨花台店总经理汪涛告诉记者，当时很多顾客前来投诉，一些顾客认为麦德龙太小气，没有“入乡随俗”。
９年来，消费者似乎习惯了麦德龙的“抠门”。记者在麦德龙南京雨花台店看到，很多顾客都自己携带购物袋前来购物，很少有顾客购买塑料袋。“目前，我们这个店每天塑料袋的销售量也就几百个，如果免费赠送的话，恐怕几千个都打不住，用量至少增加１０倍。” 汪涛说。
殷仁定认为，要控制塑料袋使用，首先在于改变消费者的消费习惯和消费观念。其实此前苏果也曾推行过“环保购物袋”，免费赠送给消费者，希望减少使用塑料购物袋，但推行不下去，消费者还是图方便，几乎没有人重复使用。现在有些消费者在结账的时候常常喜欢额外多要几个塑料袋，收银员不给还要争吵。
所幸的是，媒体已经快速反应起来，对消费者宣传这一环保理念。如何使用身边各种材料，自制实用又好看的购物袋，成为一种新的时尚。一些大品牌也结合促销手段，向消费者赠送购物袋。
2008年1月10日，苏州一名顾客提着环保藤编篮准备将购买的商品带回家。 苏州一家大型超市为减少购物使用塑料袋所带来的“白色污染”，推出环保藤编篮。顾客只要交10元钱押金，就可以将购买的商品用一个藤编篮带回家，过后顾客可凭证退回押金。新华社发(王建康摄)
环保志愿者、南京师范大学社会学大四学生郭启明认为，此次国家出台“限塑令”，明确了工商、税务、科技、环卫等各个部门的责任，同时要求环保部门加大对废塑料回收利用过程的监管，制订环境准入条件、污染控制标准和技术规范并监督实施。这样的规定明显更具操作性。“但是，环保是一项长期、复杂的任务，需要全社会广泛参与，现在离真正杜绝‘白色污染’还有很长的路要走。”
南京市人大代表李致家建议，在政策实施过渡期内，政府相关部门当务之急是出台相关的配套措施，保证新政策得以顺利落实。比如，在政策刚实施的两三个月内，可以由大型超市或企业出面，赠送一些简易的布质购物袋给市民免费使用。当然，最理想的做法还是寻找塑料袋的环保替代品，并兼顾市民生活的便利。比如，过去家庭主妇逛菜市场常拿的菜篮子、网丝袋，还有环保型的纯棉布袋，就是很好的选择，应该大力提倡。
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