李东东：新闻出版业改革发展的新期待

　　在今年的全国两会上，加快发展文化产业成为代表委员广泛关注的话题之一。作为文化产业的主力军和支柱产业，新闻出版产业未来五年如何发展，也是不少代表委员关注的焦点。在新闻出版业“十二五”发展规划中，代表委员最关心哪些问题？有哪些意见和建议？带着这些问题，《中国新闻出版报》记者采访了全国政协委员、新闻出版总署副署长李东东。

　　注重民生，看重质量

　　记者：作为全国政协委员，在新闻出版业“十二五”发展规划中，您最关心的问题是什么？ 

　　李东东：在今年年初召开的全国新闻出版工作会议上，柳斌杰署长对“十二五”时期新闻出版业的发展目标、重点任务、保障措施等作了明确部署。在发展目标上，有一项关键性指标：到“十二五”末，要实现新闻出版业总产出29400亿元、增加值8440亿元。要完成这一目标，任务十分艰巨，但是从“十一五”时期的快速发展情况看，要实现“十二五”目标，业界有决心，更有信心。

　　在与其他代表委员的交谈中，我发现大家普遍关心两个问题，一个是民生问题，二是质量问题，大家认为这两个方面的意识需要进一步提高。

　　民生是执政之要、为民之本。我认为，要提高民生意识，必须做好两方面工作，一是要进一步加大新闻出版公共服务体系建设，以满足人民群众日益增长的精神文化需求。目前，新闻出版五大惠民工程正在全面深化推进，其中农家书屋工程建设已累计投入资金60多亿元，建成农家书屋39万个，惠及几亿农民群众。今后要进一步加大力度，加快进度，加快建立完善新闻出版公共服务体系，从根本上保障人民群众的基本文化权益落到实处。二是要努力解决好新闻出版领域群众反映强烈的突出问题，比如教材教辅出版物的市场秩序需要规范，对于各类非法出版和侵权盗版活动需要加大打击力度，对“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”等“四假”行为的打击力度也需要加大；又如，学术期刊的管理需要加强，行业诚信体系建设需要加强，对行业协会和社会中介组织的监督管理也需要加强。一句话，今后只要和人民群众利益相关的新闻出版领域问题，我们都要下大力气解决。

　　同时，今后五年是建设新闻出版强国的关键五年，要实现新闻出版业的发展目标，必须全面提升质量意识。当前和今后一段时间，要在提高三个质量上下工夫：一是要在提高改革质量上下工夫。改革质量至关重要，已经完成转企改制任务的新闻出版单位，要继续创新体制机制，完善法人治理结构，建立现代企业制度；非时政类报刊要继续加大改革力度，加快改革进程，按照既定的“路线图”、“时间表”，确保保质保量完成改革任务。二是要在提高发展质量上下工夫。

　　2009年我国新闻出版业总产出已突破万亿元大关，2010年又有了大幅度增长，但五年后，要完成29400亿元的任务，必须紧紧把握科学发展这一主题和加快转变发展方式这一主线，全面提高发展质量。三是要在提高管理质量上下工夫。科学化的管理是前提，优质化的公共服务是关键。作为行政管理部门，必须坚持一手抓繁荣、一手抓管理，进一步转变政府职能，在管理中抓创新，在发展中抓服务，为推动新闻出版业加快发展创造有力的行政支撑和良好的创业环境。

　　加快产业大发展，推动事业大繁荣

　　记者：在您看来，今后五年新闻出版业改革发展将会呈现出哪些新亮点？

　　李东东：我们都相信并期盼，在今后五年的发展中，新闻出版业一定会呈现出很多亮点。概括起来看，到“十二五”末，至少会形成以下六个新亮点：一是新闻出版体制机制改革将全面完成，新闻出版业的市场化、产业化进程将进一步加快；二是新闻出版产品的供给能力将大大提高，新闻出版公共服务的能力和水平将大大提升，新闻出版事业将实现大繁荣；三是新闻出版产业的规模将不断扩大，实力将不断增强，竞争力将不断提升，一批出版传媒“航母”也将“出海远洋”；四是新闻出版业发展方式转变将基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展将会达到世界先进水平；五是新闻出版“走出去”的力度将进一步加大，新闻出版产品和服务的进出口逆差状况将从根本上扭转，新闻出版产品和企业的国际影响力、竞争力也将大大增强；六是行政管理方式手段将不断创新，政策服务环境的优化力度将更大，管理措施将更加科学规范，管理效率也将大大提高。

　　记者：今后五年，您最大的期待是什么？

　　李东东：“十一五”时期，是新闻出版业改革发展最快的五年，为今后五年加快改革发展打下了坚实的基础。总的来看，我认为，对新闻出版业来说，今后五年是既有挑战也有机遇，但机遇大于挑战，是实现大发展、科学发展的又一次好机会。对新闻出版事业和产业实现大繁荣大发展，人民群众有很多期待，业界也有很多期待。实际上，我上面讲的这六个新亮点，也是我最大的期待。

　　今年将加快推进非时政类报刊改革

　　记者：我国非时政类报刊的转企改制，目前处于一种什么样的状况？今年力求达到什么目标？

　　李东东：在中宣部的领导支持下，我们进行了大量的调查研究和多方面试点探索，目前已有1251家非时政类报刊出版单位转制和注册为企业法人。今年非时政类报刊的转企改制步伐将会进一步加快。但是，由于我国报刊数量较多，情况千差万别，因而也成为改革的一个难点。对这个问题，中宣部和新闻出版总署都高度重视，目前正在抓紧研究制定《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》。

　　下一步，主要是积极推动非时政类报刊出版单位分期分批转企改制。结合转企改制，以资本为纽带，促进报刊资源重组、结构调整，同时关、停、并、转一批不具备办报办刊条件的报刊出版单位，从而构建有利于报刊业快速健康发展的新格局。