2011年少儿读物产品质检实施办法

2011年“3.15”少年儿童读物类出版产品
质量监督检测活动技术实施办法

　　为组织好2011年“3.15”少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动（以下简称2011年质检活动），根据新闻出版总署《关于2011年继续开展“3.15”少年儿童读物类出版产品质量监督检测活动的通知》要求，拟定本办法。

　　一、质量检查工作范围

　　（一）质量检查范围

　　1.以少年儿童为阅读对象的纸质出版产品，包括图书、报纸、期刊等。
　　2.各地出版的九年制义务教育教材，包括教辅资料。
　　3.以少年儿童为使用对象的光盘类出版产品。
　　4.与少年儿童生活相关的纸质装潢印刷品。

　　（二）质量检查内容

　　以接受检查产品的印刷、复制质量为主，突出环保质量检测，兼顾报刊编校质量。
　　印装质量主要检测成品外观、图文印刷及印后加工质量；装潢产品印刷质量，主要针对平版装潢印刷品，进行成品规格尺寸、印刷面套印和颜色质量、印后表面处理等质量检测。
　　光盘类产品主要检测机械光学特性、读写信号品质，以及盘面印刷和产品外观等，以影响阅读和使用的严重缺陷为检测的重点。
　　编校质量检查主要针对报刊的编校差错率。报刊知识性、字词性差错和报刊信息内容规范性为检查的重点。
　　环保质量检查，以产品成品中有害物质含量作为检测重点

　　二、技术检测组织机构

　　为做好活动的组织实施工作，新闻出版总署2011年质检活动领导小组下设办公室，办公室设在新闻出版总署出版产品质量监督检测中心。办公室内设专家组和秘书组，并设质检总工程师。

　　办公室主任：
　　齐相潼（新闻出版总署出版产品质量监督检测中心主任）
　　办公室副主任：
　　曹宏遂（总署印刷发行管理司副司长）
　　张泽青（总署新闻报刊司副司长）
　　郑全来（新闻出版总署出版产品质量监督检测中心副主任）质检总工程师：涂晓林
 
　　印装质量专家组
　　组长：涂晓林
　　副组长：王凌
　　成员：扬中元、王淮珠、刘本奇、王术功等
 
　　复制质量专家组
　　组长：陈垦
　　副组长：樊国斌
　　成员：潘龙法、王勤、吴大林、许斌、路洲
 
　　编校质量专家组
　　组长：杜维东
　　副组长：张卓冉
　　成员：李桂福、陈瑞藻、韩玉彬、陈明达、郑冰、董毅敏
 
　　环保质量专家组
　　组长：曹宏遂
　　副组长：涂晓林
　　成员：李家祥、陈德财、任兴春等
 
　　秘书组
　　组长：王新明
　　副组长：王凌
　　成员：王玉娟
 
　　三、技术检测的依据和标准

　　（一）法律依据

　　《中华人民共和国产品质量法》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》和新闻出版总署《图书质量管理规定》、《复制管理办法》、《报纸出版管理规定》、《期刊出版管理规定》、《期刊出版形式规范》等。

　　（二）检测标准

　　印刷装订质量标准：出版产品标准《图书和杂志开本及其幅面尺寸》（GB/T 788—1999）、《平版印刷品质量要求及检验方法》（CY/T 5—1999）、《中小学教科书用纸、印制质量要求和检验方法》（GB/T 18359—2009）、《装订质量要求及检验方法——精装》（CY/T 27—1999）、《装订质量要求及检验方法——平装》（CY/T 28—1999）、《装订质量要求及检验方法——骑马订装》（CY/T 29—1999）、《印刷技术 网目调分色片、样张和印刷成品的加工过程控制 第3部分：新闻纸的冷固型油墨胶印》（GB/T 17934.3—2003）等。装潢产品标准《平版装潢印刷品》（GB/T 7705—2008）等。

　　复制质量标准：《可录类光盘CD—R常规检测参数》（CY/T 38-2007）、《可录类光盘DVD—R/DVD＋R常规检测参数》（CY/T 41-2007）、《只读类数据光盘 CD-ROM 常规检测参数》（CY/T 63-2009）、《只读类数字音频光盘 CD-DA 常规检测参数》（CY/T 64-2009）、《只读类数字视频光盘 VCD 常规检测参数》（CY/T 65-2009）、《只读类光盘DVD-Video常规检测参数》（CY/T 66-2009）、《只读类光盘 DVD-ROM 常规检测参数》（CY/T 67-2009）《广播节目声音质量主观评价方法和技术指标要求》（GB/T 16463-1996）、《音像制品质量技术要求》（CY/T 48.1～5-2008）

　　编校质量标准：《期刊出版形式规范》、《现代汉语通用字表》、《标点符号用法》（GB／T 15834—1995）、《出版物上数字用法的规定》（GB/T 15835—1995）、《汉语拼音正词法基本规则》（GB/T 16159—1996）、《文献工作——中文罗马字母拼写法》（ISO7098，1981年2月发布）、《量和单位》（GB 3100～3102—1993）等。

　　环保质量指标标准：《环境标志产品技术要求 印刷 第一部分：平版印刷》（HJ2503-2011）、《纸质印刷品覆膜过程控制及检测方法 第1部分：基本要求》（CY 42—2007）、《学生用品的安全通用要求》（GB 21027—2007）、《环境标志产品技术要求 胶黏剂》（HJ/T 220—2005）等。

　　四、工作方式和任务分工

　　（一）工作方式

　　2011年质检活动领导小组负责此次活动的组织、部署和监督指导，质检活动领导小组办公室（以下简称质检活动办公室）负责活动的组织实施，专家组负责把握活动中的标准应用和技术难点。

　　质检活动办公室负责活动的日程安排、组织协调、情况汇总，组织对各地活动开展情况进行检查督导，组织全国范围的交流、研讨、总结表彰等大型活动的策划和落实。

　　专家组主要负责活动过程中标准和方法的应用、质量等级确认、对有争议检测结果的复审等项技术活动，指导各地质检机构开展技术检测工作,同时承担部分样品的检测、终审任务。

　　秘书组负责办公室具体工作的落实、情况汇总、简报编发、报告起草及有关组织工作。

　　总工程师负责协调各专家组检测工作日程安排，组织对有争议检测结果进行复审或认定。

　　各省（区、市）成立相应组织机构，对本地区活动进行组织、部署和指导，遇重大问题及时向总署2011年质检活动领导小组办公室汇报，特殊情况请示活动领导小组。

　　（二）任务分工

　　印装质量检查以各省（区、市）为单位开展工作，由各地组织辖区内的抽样、记录、检测活动，并依据统一的缺陷认定方法和标准确定产品质量等级。汇总活动情况和检测数据，及时报告质检活动办公室。封存不合格产品及相应的检测记录表，于活动结束前交质检活动办公室。

　　复制质量检测，由各地按本方案进行抽样，由总署质检中心汇集样品后，组织技术检测和质量认定。

　　环保质量检测，由各省（区、市）在辖区内进行抽样，总署质检中心汇集样品、组织检测。

　　总署质检中心负责中央在京出版单位生产的出版产品的印装质量、复制质量和环保质量检查、检测产品的抽样、检查、检测和质量认定工作。

　　五、抽样、检测和等级认定

　　（一）抽样

　　图书。各地对2010—2011年出版印刷的少年儿童读物类图书抽样不少于30种，其中接受印装批质量检查的不少于10种。印装质量批质量检查抽取方案和质量等级判定数见下表。

图书批质量检测数据表
 单位：册

　　光盘类产品。由各地从出版单位、复制加工单位、销售市场抽取样品，每种产品的抽取数量为5份。

　　包装装潢产品。各地对辖区内不少于3家包装装潢印刷企业的在印产品进行随机抽样，品种不少于20种，每种8张。

　　环保质量。各地对辖区内印刷企业生产现场进行图书抽样，每企业抽样1-2种，各省（市、区）随机抽取其中的5种。各地对辖区内印刷企业生产现场进行图书抽样，每企业抽样1-2种，各省（市、区）随机抽取其中的5种，每种5册，送质检中心。

　　（二）检测

　　印装质量。依据本方案“三、技术检测的依据和标准”中所列相应标准，从成品外观、图文印刷、印后加工三方面对样品进行逐册逐项技术指标检测。依据技术负责人培训班下发的检测方法和认定标准进行单册质量判定和批质量等级认定。批质量等级认定标准见“图书批质量检测数据表”。为确保检测结果公平和公正，凡认定为不合格产品的（图书、装潢产品），请各地妥善保管样本和相应的检测记录表，活动结束前交至质检活动办公室统一核准。

　　（三）质量认定

　　接受检查产品的质量依据相关法规和标准认定，分为合格和不合格两级。环保质量检测合格标准待定。

　　（四）不合格产品处理

　　不合格产品检测结果应报新闻出版行政管理部门，并向出版、印制单位反馈。已进入市场销售的不合格产品的要立即召回。质量严重不合格者将通过媒体向社会公布。

　　六、时间要求

　　 印装质量
　　各地于2011年8月底前完成本地区图书、期刊、报纸及包装装潢产品印刷装订质量的抽样、检测、质量认定，并提交不合格样品和相应检测记录表。
　　复制质量
　　各地于2011年6月底前将所抽取的光盘和盒式音带样品寄送至总署质检中心。
　　环保质量
　　各地于2011年6月底前将抽取的样品寄送至总署质检中心。

　　七、其他事项

　　（一）本方案由总署质检中心负责解释。
　　（二）各地新闻出版行政部门应组织编校、印装等方面的专家组成专业技术小组，充分发挥当地质检机构的作用，在2011年质检活动领导小组办公室和总署质检中心指导下开展抽样和检测工作。
　　（三）各地应按时上报各类报表和样品。2011年4月底前将各地出版物检测计划填入附表1并上报。2011年5月、7月、9月，各月月底向当地新闻出版行政部门和总署质检中心报送纸质和电子格式的抽样登记表（附表2）、不合格产品明细表（附表3）。2011年9月底前上报附表 4、附表5。各类表格及填写内容须机打，并加盖公章后上报。
　　（四）各地对辖区内印装质量检测不合格产品（图书、装潢产品）和检测记录表，做好封存工作，记录表须与不合格产品一一对应。活动总结前各地不得以2011年质检活动名义公布检测结果。
　　 （五）此次活动过程中的抽样、检测、综合判定及表格填报等具体技术问题，由总署质检中心负责指导。
　　（六）3.15质检活动领导小组办公室（总署质检中心）联系方式：
　　秘书组（010）66030018
　　印装质量（010）65231998
　　编校质量（010）65221822
　　复制质量（010）65231147
　　环保质量（010）65231998
　　E-mail: zszjzx@vip.sina.com
　　 通信地址：北京市丰台区太平桥西里38号
　　邮政编码：100073
 
 附表1：2011年质检活动检测计划
 附表2-1：2011年质检活动图书抽样登记表
 附表2-2：2011年质检活动报刊抽样登记表
 附表2-3：2011年质检活动装潢产品抽样登记表
 附表2-4：2011年质检活动复制产品抽样登记表
 附表2-5：2011年质检活动印刷环保检测抽样登记表
 附表3-1：2011年质检活动印装质量不合格产品明细表 （图书）
 附表3-2：2011年质检活动印装质量不合格产品明细表 （报刊）
 附表3-3：2011年质检活动印装质量不合格产品明细表 （装潢产品）
 附表4：2011年质检活动印装质量不合格产品检测记录表
 附表5：2011年质检活动编校质量检查记录表
 附表6：2011年质检活动综合统计表