2020年率先在部分地区、领域禁限生产、销售和使用部分塑料制品

　　2022年一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广

　　2025年塑料制品全环节管理制度建立，塑料污染得到有效控制。

 

　　这份《意见》被视为12年前“限塑令”的升级版，从“限塑”到强化“禁限”，中国对塑料污染的治理有力、有序、有效。

 

　　《意见》表示，在快递塑料包括领域，到2022年底，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等省市的邮政快递网点，先行禁止使用不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋等，降低不可降解的塑料胶带使用量。到2025年底，全国范围邮政快递网点禁止使用不可降解的塑料包装袋、塑料胶带、一次性塑料编织袋等。

 

　　由此，与2019年相比，受禁塑令影响，将导致2025年纸质包装快递潜在需求增加165.9亿件，采用可降解塑料的塑料包装快递潜在需求增加388.5亿件；2025年，用于快递包装的瓦楞纸潜在需求增量为459.66万吨，可降解塑料潜在需求增量为158.78万吨。

 

　　近年来电商业务飞速增长，中国快递业务蓬勃发展。2013-2016年，中国快递业务总量增速保持在50%以上。

 

　　2017-2019年，增速虽有下降，但仍保持在20%以上的增长速度。2018年全年快递服务企业业务量完成507.1亿件，同比增长26.6%。2019年，我国快递业务总量累计达到635.2亿件，同比增长25.3%。

 

　　根据近几年中国快递业务量增速测算，到2025年，中国快递业务量将达到1349亿件，年复合增长率为13.4%。

 

　　根据《关于进一步加强塑料污染治理的意见》规划，北京、上海、江苏、浙江、福建、广东等重点省市将先行试点禁用一次性塑料包装。2019年北京、上海、江苏、浙江、福建、广东五个省市快递业务量合计为305.86亿件，占全国快递总业务量的48.17%。

 

　　根据环保组织绿色和平、摆脱塑缚与中华环保联合会联合发布的《中国快递包装废弃物产生特征与管理现状研究报告》调查数据显示，2018年，中国快递包装主要以瓦楞纸箱和塑料袋为主。其中瓦楞纸箱占占44.0%(按件数)，塑料袋占33.5%。

 

　　按照按照材质类型，可将快递包装材料分为纸质类和塑料类。2018年我国共消耗纸质类快递包装材料856.05万吨，占快递包装材料的90.95%；塑料类包装材料85.18万吨，占快递包装材料的9.05%。

 

　　其中纸质包装以瓦楞纸为主，占比高达96.18%。

 

　　根据《关于进一步加强塑料污染治理的意见》规划，到2022年，全国重点省市快递塑料包装将禁用不可降解塑料，到2025年全国快递禁用不可降解塑料。

 

　　取代不可降解塑料的材料一是纸质包装(主要为瓦楞纸)，二是可降解塑料，假设取代不可降解塑料材料中，有30%由纸质材料替代，70%材料由可降解塑料替代，则到2022年，塑料包装快递量占比下降至35.2%，到2025年下降至28.8%。

　

　　相对于2019年(按占比测算)，受禁塑令影响将导致2025年纸质包装快递潜在需求增加165.9亿件，采用可降解塑料的塑料包装快递潜在需求增加388.5亿件(2019年国内塑料包装快递中采用可降解塑料比重远低于1%，忽略不计)。